Finances publiques françaises en 2025
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Vue d’ensemble Niveau 1
Détail du niveau affiché
Montants en milliards d’euros. « % du domaine » rapporte au grand domaine de niveau 2 ; « % du total » à l’ensemble des dépenses ou des recettes (niveau 1). FERME = chiffre publié ; CALCULE = somme ou différence de chiffres publiés ; ESTIME = estimation.
| Poste | Md€ | % du parent | % du domaine | % du total | % du PIB | Part retraites (est.) | dont retraites, Md€ (est.) | Fiabilité | Précision | Source |
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Zoom sur
Toutes les dépenses liées aux retraites, cumulées dans les trois domaines. Chaque domaine dépense de deux façons : en versant des pensions aux retraités, ou en finançant un régime (cotisations employeur, subventions d’équilibre). Comme ces financements servent ensuite à payer des pensions déjà comptées, ils sont neutralisés dans le total consolidé, comme pour les transferts entre administrations au niveau 2.
Par domaine : pensions versées et financements de régimes (Md€)
| Domaine | Pensions versées | Financements de régimes | Total du domaine | Part du cumul, % |
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Détail des pensions versées, par régime
| Domaine | Régime | Type | Md€ | Où dans l’arborescence | Précision | Fiabilité |
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Détail des financements de régimes, par domaine
| Domaine | Financement | Md€ | Où | Précision | Fiabilité |
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Les cotisations employeur des collectivités et des hôpitaux à la CNRACL sont estimées (marquées ESTIME) à partir du coût annoncé d’un point de taux : elles ne sont pas publiées séparément.
Qui les paie, où les trouver
Les minima sociaux ne sont pas tous versés par la Sécurité sociale : le RSA est à la charge des départements, l’AAH, la prime d’activité, les APL et l’AME relèvent du budget de l’État. Chaque aide est déjà comptée dans l’arborescence à l’endroit indiqué. ESTIME = prévision ou dernière année publiée.
| Aide | Md€ | Année | Payeur | Où dans l’arborescence | Fiabilité | Source |
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Les intérêts ne forment pas un « domaine » : ils sont payés par chaque administration qui emprunte. Dans l’arborescence, ils apparaissent surtout dans l’État (mission « Charge de la dette »), et en petit dans chaque collectivité (« charges financières ») et à l’Unédic ; ils sont repérés en bleu.
Intérêts payés : réalisé et projections (Md€)
La série du gouvernement (PLF 2027) couvre l’ensemble des administrations publiques. La projection de la mission sur la transparence des finances publiques est un scénario sans mesures nouvelles. La charge budgétaire de l’État est un périmètre plus étroit.
Dette publique depuis 2000 (Md€ fin d’année, et % du PIB)
Qui porte la dette (fin 2025)
| Administration | Dette brute, Md€ | Dette nette, Md€ | Source |
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Où sont les intérêts dans l’arborescence (2025)
| Domaine | Poste | Md€ | Où | Fiabilité | Source |
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Ce qui a le plus augmenté ou baissé entre 2024 et 2025. Budget de l’État : crédits de paiement exécutés, 2024 à périmètre 2025. Hors budget de l’État : intérêts, pensions, retraites complémentaires et chômage. Rouge = hausse de la dépense, vert = baisse.
| Poste | Mission | 2024, Md€ | 2025, Md€ | Écart, Md€ | Écart, % | Source |
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Plusieurs baisses sont mécaniques : fin du remboursement anticipé de la dette Covid, extinction du plan de relance et de France 2030. La forte hausse « Service public de l’énergie » correspond aux compensations versées aux fournisseurs d’électricité, qui remontent avec la fin du bouclier tarifaire.
Méthode et limites
Niveaux 1 et 2 : comptabilité nationale (Insee), périmètre des administrations publiques. Les trois sous-secteurs se versent des dotations entre eux : leur somme dépasse donc le total consolidé, d’où la ligne négative « Transferts entre administrations ».
État, niveaux 3 et 4 : comptabilité budgétaire (crédits de paiement exécutés 2025, par mission puis programme), réconciliée avec le total Insee de l’État et de ses opérateurs par des lignes d’écart (prélèvements sur recettes, CAS Pensions, opérateurs, retraitements). Les missions incluent la masse salariale avec les cotisations retraite de l’État employeur.
Collectivités : comptes de gestion (DGCL/OFGL), budgets principaux et annexes consolidés, hors remboursements d’emprunt ; niveau 4 par nature de dépense. Sécurité sociale : branches des régimes obligatoires de base ; elles incluent des transferts entre branches, ce qui est neutralisé par une ligne négative. Retraites complémentaires et assurance chômage proviennent de l’annexe 4 du PLACSS 2025.
Retraites des fonctionnaires : les crédits des missions incluent la contribution employeur au CAS Pensions (82,28 % du traitement pour un civil, 126,07 % pour un militaire). La part par mission est celle publiée pour 2027 dans le rapport sur les pensions annexé au PLF 2027, appliquée aux crédits 2025 : c’est une estimation. Missions sans part publiée (transferts, petites missions) : laissées vides.
Recettes : impôts par catégorie (Insee). IR et IS sont avant crédits d’impôt, ceux-ci étant comptés en dépenses. Données 2025 provisoires ou semi-définitives.
Zoom retraites : prestations vieillesse 2025 par régime (rapport sur les pensions annexé au PLF 2027, figure 1). La branche vieillesse de la Sécurité sociale (comptes des régimes de base) inclut les pensions des fonctionnaires d’État, que l’Insee classe dans l’État : c’est pourquoi la ligne « transferts internes » de la Sécurité sociale est négative.